長(zhǎng)沙市會(huì)展工作管理辦公室、長(zhǎng)沙市財(cái)政局文件
長(zhǎng)會(huì)辦發(fā)〔2018〕12號(hào)
關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各區(qū)、縣（市）財(cái)政局、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高資金的使用效益，促進(jìn)會(huì)展業(yè)加快發(fā)展，市會(huì)展辦與市財(cái)政局制定了《長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》
長(zhǎng)沙市會(huì)展工作管理辦公室、長(zhǎng)沙市財(cái)政局
2018年12月19日
長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高資金的使用效益，加快會(huì)展業(yè)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《長(zhǎng)沙市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（長(zhǎng)政發(fā)〔2016〕3號(hào)）、《長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)促進(jìn)辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱會(huì)展專項(xiàng)資金）是指市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于支持全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金。
第三條 會(huì)展專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市會(huì)展辦共同監(jiān)督管理。
（一）市會(huì)展辦主要負(fù)責(zé)編制會(huì)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算和年度使用計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審，擬定資金分配方案，公示相關(guān)信息，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用，配合市財(cái)政局組織重大會(huì)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)審核會(huì)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算，下達(dá)預(yù)算批復(fù)，配合項(xiàng)目申報(bào)工作，參與擬定資金分配方案，按程序撥付資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章 使用原則和支持范圍
第四條 會(huì)展專項(xiàng)資金按照“公開公正、規(guī)范管理、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有效”的原則，重點(diǎn)扶持符合長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、要素集聚強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ臅?huì)展項(xiàng)目。
第五條 會(huì)展專項(xiàng)資金的支持范圍：
（一）長(zhǎng)沙市重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目（展覽類、會(huì)議類）;
（二）長(zhǎng)沙市培育的重大會(huì)展項(xiàng)目（展覽類、會(huì)議類）;
（三）引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目（展覽類、會(huì)議類）;
（四）取得國(guó)際認(rèn)證的會(huì)展企業(yè)；
（五）市委、市政府批準(zhǔn)應(yīng)給予支持的其他會(huì)展項(xiàng)目和工作事宜，包括推動(dòng)重要節(jié)慶賽事活動(dòng)、綠色會(huì)展、宣傳推介、行業(yè)培訓(xùn)等。
第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第六條 對(duì)年度長(zhǎng)沙市重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目（展覽類、會(huì)議類）給予資金補(bǔ)助。
（一）重點(diǎn)展覽項(xiàng)目
對(duì)在我市舉辦的展覽面積在5000平方米及以上（室外以及非專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館的展覽面積按0.5系數(shù)折算）的年度重點(diǎn)展覽項(xiàng)目，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助：
展覽面積在5000平方米至1萬(wàn)平方米（均含本數(shù)）的項(xiàng)目，給予10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；展覽面積每增加1000平方米，補(bǔ)助資金增加2萬(wàn)元，以此類推．單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過150萬(wàn)元。
（二）重點(diǎn)會(huì)議項(xiàng)目
對(duì)在長(zhǎng)沙市舉辦的會(huì)期2天以上（含）的重點(diǎn)會(huì)議項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助：
1．國(guó)際會(huì)議。參會(huì)代表達(dá)到100人且境外參會(huì)代表達(dá)30人，來(lái)自3個(gè)或3個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)（含港澳臺(tái)）的代表參加的國(guó)際會(huì)議，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助；在此基礎(chǔ)上，參會(huì)代表每增加100人且境外參會(huì)代表增加10人，補(bǔ)助金額相應(yīng)增加2萬(wàn)元，補(bǔ)助總額最高不超過30萬(wàn)元。
2．國(guó)內(nèi)會(huì)議（市外參會(huì)人數(shù)50％及以上）。參會(huì)代表達(dá)到300人以上（含），住宿五星級(jí)賓館達(dá)總數(shù)200間夜數(shù)（房間數(shù)x天數(shù)，下同）的國(guó)內(nèi)會(huì)議，給予4萬(wàn)元補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，參會(huì)代表每增加100人、住宿五星級(jí)賓館增加50間夜數(shù)的，補(bǔ)助金額相應(yīng)增加1萬(wàn)元，補(bǔ)助．總額最高不超過25萬(wàn)元。同樣規(guī)模會(huì)議住宿四、三星級(jí)賓館的，分別按0.8和0.6的系數(shù)折算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）對(duì)以展帶會(huì)和以會(huì)帶展的重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目，展覽和會(huì)議按照以上支持標(biāo)準(zhǔn)分別給予資金補(bǔ)助，同一展覽有多個(gè)會(huì)議，只補(bǔ)助其中規(guī)模最大的一個(gè)會(huì)議。
第七條 對(duì)年度長(zhǎng)沙市培育的重大會(huì)展項(xiàng)目（展覽類、會(huì)議類）給予資金補(bǔ)助。
（一）補(bǔ)助對(duì)象
1．列入《長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018年一2022年）》和《長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年一2020年）》重點(diǎn)培育的會(huì)展項(xiàng)目；
2．市委、市政府批準(zhǔn)予以資金重點(diǎn)支持的會(huì)展項(xiàng)目；
3．符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，與我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)影響廣、培育價(jià)值高的會(huì)展項(xiàng)目；
4．通過引進(jìn)長(zhǎng)期落戶長(zhǎng)沙，且符合我市會(huì)展項(xiàng)目培育條件的會(huì)展項(xiàng)目。
（二）具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、列入我市培育的重大會(huì)展項(xiàng)目（展覽類）按照展覽面積、國(guó)際化程度兩項(xiàng)加權(quán)予以扶持：
A．展覽面積
①經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（以全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)），固定在我市舉辦的，展覽面積在5萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，按照80萬(wàn)元／萬(wàn)m玻謀曜幾枳ㄏ罘齔鄭扛魷钅孔疃嗖懷?00萬(wàn)元（計(jì)算方式為x.x萬(wàn)m瞂80萬(wàn)元／萬(wàn)可＝專項(xiàng)扶持資金數(shù)額，下同）;
②經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，固定在我市舉辦的，展覽面積在3萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，按照70萬(wàn)元／萬(wàn)m玻謀曜幾枳ㄏ罘齔鄭扛魷钅孔疃嗖懷?00萬(wàn)元；
③其它經(jīng)市人民政府確定培育的重大會(huì)展項(xiàng)目，展覽面積在2萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，按照60萬(wàn)元／萬(wàn)m玻謀曜幾枳ㄏ罘齔鄭扛魷钅孔疃嗖懷?00萬(wàn)元。
上述三類會(huì)展項(xiàng)目?jī)粽褂[面積（總展位面積）與展覽面積之比不得低于30％。
B．國(guó)際化程度
培育的重大會(huì)展項(xiàng)目，境外參展商展位面積達(dá)到總展位面積20％的，在展覽面積專項(xiàng)扶持資金．總額的基礎(chǔ)上上浮10%.境外參展商展位面積超過20％的，每增加10%，展覽面積專項(xiàng)扶持資金總額上浮增加5％。境外參展商須來(lái)自5個(gè)以上不同的國(guó)家或地區(qū)．免費(fèi)提供的境外參展商展位面積不計(jì)算在內(nèi)．
2．列入我市培育的重大會(huì)展項(xiàng)目（會(huì)議類）按照參會(huì)代表人數(shù)予以扶持．國(guó)際會(huì)議按照參會(huì)代表人數(shù)30萬(wàn)元／百人的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)扶持，每個(gè)國(guó)際會(huì)議最多不超過500萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)會(huì)議按照參會(huì)代表人數(shù)20萬(wàn)元／百人的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)扶持，每個(gè)國(guó)內(nèi)會(huì)議最多不超過300萬(wàn)元。
（三）相關(guān)原則
1．市會(huì)展辦可根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模和使用情況，調(diào)整確定當(dāng)年培育的重大會(huì)展項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金的最高限額。
2．培育的重大會(huì)展項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持一般不超過5屆，并遵循財(cái)政扶持資金退坡的原則，從第4屆起，每屆專項(xiàng)扶持標(biāo)準(zhǔn)遞減20%。
3．市會(huì)展辦應(yīng)根據(jù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)對(duì)每年培育的重大會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整．對(duì)規(guī)模和影響停滯不前的會(huì)展項(xiàng)目應(yīng)終止培育。
4．市委市政府要求須予以資金重點(diǎn)支持的會(huì)展項(xiàng)目，根據(jù)文件或批示中明確的資金數(shù)額專項(xiàng)扶持，不受本辦法扶持標(biāo)準(zhǔn)的限制。
第八條 對(duì)引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。優(yōu)先引進(jìn)長(zhǎng)期落戶長(zhǎng)沙的重大會(huì)展項(xiàng)目。對(duì)我市引進(jìn)的展覽面積達(dá)到2萬(wàn)平米（含）以上的展覽項(xiàng)目和參會(huì)人數(shù)達(dá)500人（含）以上的會(huì)議項(xiàng)目資金補(bǔ)助，具體按照談判合同執(zhí)行。對(duì)引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助原則上不超過我市培育的重大會(huì)展項(xiàng)目資金補(bǔ)助的最高限額，市委市政府要求須予以資金重．點(diǎn)支持的引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目，根據(jù)文件或批示中明確的資金數(shù)額專項(xiàng)扶持。
第九條 對(duì)取得國(guó)際認(rèn)證的會(huì)展企業(yè)給予資金補(bǔ)助。對(duì)加入國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）、亞洲展覽會(huì)議聯(lián)盟（AFECA）等國(guó)際性或區(qū)域性會(huì)展組織，或會(huì)展項(xiàng)目取得上述組織認(rèn)證的會(huì)展企業(yè)，給予50萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)助。
第十條 已獲得市本級(jí)財(cái)政其它專項(xiàng)資金扶持的會(huì)展項(xiàng)目，一般不再獲得本專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
第四章 管理程序
第十一條 對(duì)年度重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，按照以下程序進(jìn)行管理。
（一）公開申報(bào)。市會(huì)展辦會(huì)同市財(cái)政局每年定期公開發(fā)布年度重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目會(huì)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)通知。年度重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目單位根據(jù)通知要求自愿申報(bào)，并提交相關(guān)材料。
（二）部門審核。市會(huì)展辦對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核通過的項(xiàng)目提交專家評(píng)審。
（三）專家評(píng)審。市會(huì)展辦組織專家評(píng)審組，對(duì)經(jīng)部門審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見。
（四）政府批準(zhǔn)。市會(huì)展辦會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)審意見擬定資金分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（五）結(jié)果公示。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目資金計(jì)劃在市政府門戶網(wǎng)站和長(zhǎng)沙市財(cái)政公共資金綜合管理平臺(tái)同步向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。
（六）集中支付。項(xiàng)目公示無(wú)異議后，按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金撥付到位。
（七）績(jī)效評(píng)價(jià)。市會(huì)展辦配合市財(cái)政局組織對(duì)項(xiàng)目的資金管理使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十二條 對(duì)年度培育的重大會(huì)展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，按照以下程序進(jìn)行管理。
（一）公開申報(bào)。市會(huì)展辦會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布年度培育的重大會(huì)展項(xiàng)目資金補(bǔ)助申報(bào)通知，符合條件的會(huì)展項(xiàng)目根據(jù)通知要求自愿申報(bào)，并提交相關(guān)材料。
（二）處室初審。市會(huì)展辦經(jīng)辦業(yè)務(wù)處室對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的資料并結(jié)合該項(xiàng)目上屆財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行初審，提出初審意見。
（三）聯(lián)合會(huì)審。市會(huì)展辦組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)培育的重大會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，根據(jù)聯(lián)合會(huì)審意見擬定年度培育的重大會(huì)展項(xiàng)目名單。
（四）部門審核。市會(huì)展辦經(jīng)辦業(yè)務(wù)處室根據(jù)初審及聯(lián)合會(huì)審意見擬定的年度培育的重大會(huì)展項(xiàng)目名單，按照第七條中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算出培育的重大會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金數(shù)額后一并報(bào)市會(huì)展辦黨組會(huì)議審核通過。
（五）政府批準(zhǔn)。市會(huì)展辦擬定培育的重大會(huì)展項(xiàng)目和補(bǔ)助資金報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（六）結(jié)果公示。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后培育的重大會(huì)展項(xiàng)目資金補(bǔ)助名單在市政府門戶網(wǎng)站和長(zhǎng)沙市財(cái)政公共資金綜合管理平臺(tái)同步向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。
（七）集中支付。公示無(wú)異議后，按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金撥付到位。
（八）績(jī)效評(píng)價(jià)。辛卜助資金撥付到位后，市會(huì)展辦組織對(duì)培育的重大會(huì)展項(xiàng)目的資金管理使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十三條 對(duì)引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目，按照以下程序進(jìn)行管理。
（一）項(xiàng)目篩選。由市會(huì)展辦業(yè)務(wù)處室對(duì)需要引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行匯總篩選，提出擬引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目．
（二）商務(wù)談判。由市會(huì)展辦牽頭，視情況可邀請(qǐng)相關(guān)部門共同組成商務(wù)談判小組進(jìn)行商務(wù)談判，根據(jù)商務(wù)談判紀(jì)要提出引進(jìn)的初步意見（包括資金扶持意見），形成引進(jìn)合同初稿。
（三）合規(guī)評(píng)審。由市會(huì)展辦組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織，對(duì)引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目的商務(wù)談判流程及結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)考察項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性、示范性。
（四）部門審核。市會(huì)展辦對(duì)通過合規(guī)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行審查，形成引進(jìn)合同送審稿。
（五）政府批準(zhǔn)。市會(huì)展辦擬定引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目、資金扶持計(jì)劃、引進(jìn)合同送審稿報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后與引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目主辦方簽訂正式合同，按合同約定撥付補(bǔ)助資金
第十四條 申請(qǐng)重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目補(bǔ)助、培育的重大會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)助、引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)助和取得國(guó)際認(rèn)證補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)具備下列基本條件：
（一）在國(guó)內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格；
（二）有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)管理制度；
（三）最近三年在相關(guān)信用信息查詢系統(tǒng)上無(wú)不良記錄；
（四）按要求上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十五條 申請(qǐng)會(huì)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目需提供的材料以年度會(huì)展專項(xiàng)資金申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目資金補(bǔ)助涉及相關(guān)評(píng)審費(fèi)用在會(huì)展專項(xiàng)中列支。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 獲得會(huì)展專項(xiàng)資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定使用資金，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并妥善保管好申報(bào)材料。
第十八條 市會(huì)展辦作為會(huì)展專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)建立專業(yè)性要求相對(duì)應(yīng)的專家?guī)欤⒓訌?qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的建立和管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理。
第十九條 會(huì)展專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將追回違規(guī)使用的專項(xiàng)資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定處理、處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市會(huì)展辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2019年1月1日起執(zhí)行。原《長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》即行廢止。
湖南省長(zhǎng)沙市會(huì)展工作管理辦公室
2018年12月25日印發(fā)
